臨夏防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨夏

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊（qí）抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公（gōng）司先（xiān）行（háng）賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一（yī）些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬（dōng）青說。