林西縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

林西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家（jiā）標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監（jiān）管（guǎn），建設（shè）全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。