臨沂（yí）防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

臨沂

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場（chǎng）化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。