臨猗縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

臨猗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。