麟遊縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

麟遊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。