臨澤縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

臨澤縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可（kě）證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。