臨漳縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨漳縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。