林州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

林州市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生（shēng）產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說。