林（lín）周縣防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產（chǎn）業（yè）鏈”

林（lín）周縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵（miàn）滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製（zhì）度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。