黎平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黎平縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就（jiù）在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。