荔浦市防（fáng）水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

荔浦市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。