禮泉縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

禮泉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。