麗水防水材料要切斷“黑色產業鏈”

麗水

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。