理（lǐ）塘縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

理塘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。