六安（ān）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

六安

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北（běi）京（jīng）建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。