留壩縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

留壩縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人（rén）在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。