柳林（lín）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

柳林縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。