六（liù）盤水防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

六盤水

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí），還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。