荔灣（wān）區防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

荔灣區

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。