溧陽市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

溧（lì）陽市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。