龍（lóng）川縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

龍川縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在（zài）行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。