隆德縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

隆德縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市（shì）場化的（de）質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力（lì）量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的（de）是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。