龍崗區防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

龍崗區（qū）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。