龍港市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍港市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要（yào）數（shù）據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。