龍華區（qū）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍華區

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築（zhù）防水材料（liào）的（de）市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。