隆化縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

隆化（huà）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。