隆回縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

隆回縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解（jiě）決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。