龍江縣防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

龍江縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符（fú）合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。