龍口市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍口（kǒu）市

   祛（qū）除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分（fèn）析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的（de）同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。