龍（lóng）陵縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

龍陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任（rèn），加（jiā）強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。