龍南縣防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

龍南縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。