隴西縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

隴（lǒng）西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣（liè）和（hé）不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居（jū）高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。