龍遊縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

龍遊縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。