龍州（zhōu）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍州縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。