隆子（zǐ）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

隆子縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工（gōng）程質量安（ān）全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。