龍門縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

龍門（mén）縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使（shǐ）用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層（céng）次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。