隴南（nán）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

隴（lǒng）南

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全（quán）息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。