蘆山縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

蘆山縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可（kě）證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。