欒川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

欒川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。