灤南縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

灤南縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料（liào）、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而（ér）形成一（yī）條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。