灤平縣防（fáng）水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

灤平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過（guò）剩（shèng）是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次（cì），企業要承（chéng）擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。