灤州市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

灤州市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市（shì）場化的（de）質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。