陸川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陸川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。