魯甸（diàn）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

魯甸（diàn）縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。