瀘定縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瀘定縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。