祿豐（fēng）縣防（fáng）水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

祿豐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然（rán）而，目（mù）前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。