陸河縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

陸河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。