爐霍縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

爐霍縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。