盧龍縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盧龍縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定（dìng）中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分（fèn）包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。