輪台縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

輪台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。